一、化工行業(yè)標準化發(fā)展成就及面臨的形勢

　　（一）“十一五”期間取得的主要成就

　　多年來，化工行業(yè)標準化在化工生產、經營、貿易等活動中起到了重要的技術基礎作用，促進了產業(yè)結構調整和技術進步，提高了產品質量和企業(yè)的管理水平，增強了企業(yè)競爭力，推動了化學工業(yè)乃至下游相關產業(yè)的發(fā)展。尤其在“十一五”期間，化工標準化工作在標準化主管部門指導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和《石化產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，取得了更大的成績。

　　1、標準覆蓋面更寬，結構更加合理。

　　“十一五”期間，為了適應經濟社會的發(fā)展及人民不斷增長的物質文化需求，化工行業(yè)加強了新技術、新材料、人身健康、安全、環(huán)保等方面標準的制修訂工作，從而使標準的覆蓋面更寬，標準的結構更加合理。“十一五”期間，化工標準數量由“十五”的4094項，增加到5351項，其中標準由1976項增加到2832項，行業(yè)標準由2118增加到2519項。“十五”期間，標準結構基本以產品、方法、基礎標準為主，安全、衛(wèi)生、環(huán)保、管理標準很少。“十一五”期間，安全、衛(wèi)生、環(huán)保、管理標準在化工標準中已占6.5%,在化工行業(yè)標準中已占8.7%。同時，標準本身的結構也在不斷優(yōu)化，一些重要產品標準不再只是規(guī)定主含量，而是大多增加了有毒有害*及雜質含量限制要求，從而使標準的結構更趨合理。

　　2、化工行業(yè)標準體系建設進一步完善。

　　“十五”期間，化工行業(yè)已基本形成了比較完善的化工標準體系。但隨著科技的進步、生產的發(fā)展、貿易的繁榮、以及人民生活水平的不斷提高，對新技術、新材料、人身健康、安全、環(huán)保等方面都有了更高更新的需求，相關的標準數量也在不斷增多，原來的標準體系已不能*適應經濟發(fā)展的需要。因此，“十一五”期間，化工行業(yè)加大了對化工行業(yè)整個標準體系的建設，開展了《標準化體系建設工程-化工行業(yè)部分》的體系建設工作，將目前的5351項化工標準全部納入其中，完成了標準體系框架、標準體系、全國專業(yè)標準化技術委員會體系編制工作。同時，為了加強重點領域的標準化工作，“十一五”期間還進行了《食品安全和消費品安全標準規(guī)劃和體系研究》、《建筑材料質量安全標準體系-膠粘劑、涂料子體系》、《化工裝備標準體系研究》、《中國涂料低污染化標準體系》、《化工新材料標準體系研究》、《化工行業(yè)安全生產法律、法規(guī)、標準體系研究》等6個專項標準體系的研究和建設工作。通過以上體系建設，有效解決了化工行業(yè)標準體系結構不盡合理，一些急需標準缺失，原有標準老化和滯后的問題，為適應新的形勢和任務發(fā)揮了重要作用。

　　3、標準適用性更強、水平進一步提升。

　　“十一五”期間，化工標準化工作緊緊圍繞健康、安全、環(huán)保這一主題，以制定低毒支農產品標準、化學品安全標準、節(jié)能減排與綜合利用標準、專項規(guī)劃配套標準為重點，組織制修訂標準2439項，從而使化工標準制修訂工作重點更加突出。清理、復審標準4877項，使現(xiàn)有標準的標齡均保持在5年之內，大大提高了標準的適用性和有效性。同時，由于加強了標準研制與科研相結合，有效推動了標準水平的總體提升。“十一五”期間，化工標準獲得“中國標準創(chuàng)新貢獻獎19項，其中一等獎1項，二等獎4項，三等獎14項。

　　4、實質性參與標準化活動實現(xiàn)突破。

　　化工行業(yè)一直比較重視采標工作，“十五”期間，化工標準采標率已達67.2%，化工行業(yè)標準采標率已達34.5%，經過“十一五”期間的努力，化工標準采標率又有了顯著提高。目前，化工標準采標率為73%，化工行業(yè)標準采標率為39%。化工產品標準采標率的提高，促進了技術進步，使標準總體水平有了很大提高。同時，“十一五”期間，化工行業(yè)標準化工作實現(xiàn)了零的突破。“十五”期間，化工行業(yè)各技術機構沒有一家承擔ISO標準秘書處工作，也沒有提交過標準提案。“十一五”期間，化工行業(yè)相關標委會相繼承擔了ISO/TC61塑料標準秘書處、ISO/TC59/SC8建筑結構標委會建筑密封材料分會秘書處、ISO/TC41/SC3帶輪和帶標委會輸送帶分會秘書處、ISO/TC134WG1無機（礦物）肥料工作組秘書處工作，得到ISO各成員國的認可。全國化學標準化技術委員會石化分會（TC63/SC4）委員張育紅當選為ASTM D16.02分技術委員會主席。同時，由全國塑料標委會負責起草的ISO 1628-3《聚烯烴材料稀溶液黏數測定》標準已正式出版;由全國化學標委會石化分會（TC63/SC4）牽頭起草的ASTM D7504標準順利發(fā)布;全國肥料與調理劑標委會已向ISO提交《肥料中砷、鎘、鉛、鉻、汞的測定》等4項肥料標準提案。通過以上活動，充分說明“十一五”期間化工行業(yè)的標準化工作與標準化活動產生了越來越多的互動，為今后爭取更多的話語權打下了良好的基礎。

　　5、標準化技術機構組織建設不斷加強。

　　化工行業(yè)標準和行業(yè)標準主要涉及無機化工、有機化工、農藥、化肥、合成材料、橡膠及其制品、涂料和顏料、染料和染料中間體、化學試劑、化學氣體、化學助劑、膠粘劑、塑料、感光材料、信息用化學品、水處理藥劑、化學礦、食品添加劑、飼料添加劑、化工機械與設備、化工工程設計施工等20多個專業(yè)。經過多年的建設，化工行業(yè)已形成了專業(yè)配套、統(tǒng)一協(xié)調的組織管理體系。“十一五”期間，在標準委實施標準化戰(zhàn)略的指導下，化工標準化技術機構的建設又得到了快速發(fā)展。目前，由石化聯(lián)合會管理的化工專業(yè)標準化技術機構，由“十五”期間的57個增加到目前的114個，其中：全國標準化技術委員會21個、全國分標準化技術委員會55個、工作組34個、行業(yè)標準化技術委員會4個。標準化機構從業(yè)人員由“十五”期間的1000多人增加到目前的2000多人。同時， “十一五”期間，共組織32個標委會進行了換屆，46個標委會進行了委員調整，從而使標委會的委員結構更加合理，工作水平不斷提高。

　　6、標準的前期研究作用越來越顯著。

　　“十五”期間，由于各種原因，標準的前期研究開展得較少，成效也不大。“十一五”期間，為了及時解決行業(yè)的熱點、難點問題，加強了行業(yè)熱點、難點的標準前期研究，并取得了一些成效。5年來，聯(lián)合會向標準委組織推薦標準化公益性科研專項40項。為幫助我國企業(yè)更好地應對歐盟關于化學品注冊、評估、授權與限制的法規(guī)（REACH），促進我國化學品對歐出口貿易，組織化工行業(yè)專家開展了REACH相關標準比對研究，制修訂了100多項相關標準，建立了我國應對歐盟REACH法規(guī)的標準體系。同時，相關標委會還長期跟蹤聯(lián)合國化學品分類和標記協(xié)調制度（GHS），適時將其轉化為我國標準，提高了我國危險化學品安全管理水平。

　　7、化工企業(yè)標準化工作有了新進展。

　　企業(yè)是標準化工作的主體，企業(yè)標準化是行業(yè)標準化工作的基礎。“十五”期間，由于機構改革等原因，對化工企業(yè)標準化工作推動不夠。“十一五”期間，為了加強企業(yè)標準化工作，充分調動企業(yè)參與化工行業(yè)標準化工作的積極性，石化聯(lián)合會采取加大企業(yè)承擔標準化技術機構秘書處工作的比例;增加企業(yè)在技術機構中委員的比重;組織企業(yè)積極承擔標準起草工作;將成熟的企業(yè)標準上升為標準或行業(yè)標準;啟動中國標準化協(xié)會化工分會工作，積極為企業(yè)提供標準化服務等多種措施推動企業(yè)標準化工作。從而使更多的企業(yè)參與到化工行業(yè)的標準化工作中來，突出了企業(yè)在標準化中的主體地位，使制定的標準更加適應市場的需要。同時，通過對企業(yè)進行標準化培訓，提高了全行業(yè)的標準化水平和工作能力。

　　（ 二 ） 存在的主要問題

　　“十一五”期間，化工標準化工作雖然取得了較大成績，但仍存在因自主創(chuàng)新能力不強，采標率偏低，檢驗設備和檢測技術的落后，導致現(xiàn)有部分化工標準技術水平仍然偏低的問題;因制修訂標準數量及標委會的數量增加過快，導致部分標準質量下降及標委會工作水平偏低的問題;因科技創(chuàng)新和新興產業(yè)的發(fā)展，新材料、新技術、新產品大量涌現(xiàn)，標準制修訂周期較長，表現(xiàn)出不適應和跟不上的問題;因標準化經費短缺，影響標準的前期研究和標準化人才培養(yǎng)等問題。這些問題將在“十二五”期間認真研究和加以改進。

　　（ 三 ） 面臨的形勢

　　“十一五”期間，化工行業(yè)標準化工作對促進化工行業(yè)的發(fā)展起到了重要的技術支撐作用。但隨著經濟的科學發(fā)展及《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，“十二五”期間對化工標準化的要求更高，任務更重。一是推進產業(yè)結構調整對化工標準化工作提出了更新更高的要求。“十一五”期間，化工行業(yè)產業(yè)結構不合理、產品結構性短缺，部分產品質量差、檔次低，缺少自主品牌的問題仍很突出。解決這些問題，就要提高產品標準的質量要求，尤其是增加有毒有害*及雜質含量限制要求，從而達到提高產品質量，淘汰落后產能，解決產品結構性短缺的問題。二是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)對化工標準化工作提出了更新更高的要求。傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級迫切需要戰(zhàn)略性新興產業(yè)的牽引和帶動。但是，目前化工新材料產業(yè)與國外相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在技術創(chuàng)新實力不強，研發(fā)能力較弱，缺乏關鍵核心技術，、高性能產品少等。這就要求在對新材料、新產品科研的同時加強標準化的前期研究，將標準研制與科研相結合，尤其要將擁有自主知識產權的關鍵技術融入到標準中，盡快把科研成果和轉化為標準，促進技術成果產業(yè)化。同時，要加大低能耗、高附加值化工新材料、精細化學品標準的制修訂，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。三是行業(yè)節(jié)能減排工作對化工標準化工作提出了理新更高的要求。化工行業(yè)是能源消耗量和污染物排放量較大的行業(yè)，雖然“十一五”期間化工行業(yè)節(jié)能減排工作取得了較大的成績，但距離“十二五”規(guī)劃目標要求差距還很大，這就需要進一步加強產品能耗標準、設備節(jié)能標準及污染物排放、清潔生產、資源循環(huán)綜合利用等標準的制修訂工作，以滿足行業(yè)節(jié)能減排工作的需要。四是加大公共安全體系建設對化工標準化工作提出了理新更高的要求。化工行業(yè)從生產工藝到產品都是危險性比較高的行業(yè)，同時化工產品又是下游相關產業(yè)的原材料，因此化工行業(yè)是公共安全體系的重要組成部分。根據這一特點，化工行業(yè)就要加強化工行業(yè)安全生產標準、農藥和化肥低毒標準、食品添加劑標準、涂料、膠粘劑等裝飾裝修材料標準及與老百姓日常生活密切相關的標準的制修訂工作。總之，目前化工行業(yè)已進入以調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式為主要特征的戰(zhàn)略轉型期，行業(yè)發(fā)展任重道遠，化工標準化工作面臨的形勢不容樂觀，只有繼續(xù)努力才能適應行業(yè)不斷發(fā)展的需要。

　　二、 指導思想和主要目標

　　（ 一 ） 指導思想

　　“十二五”化工行業(yè)標準化工作的指導思想是以*理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以調整產業(yè)結構、轉變生產方式為核心，以節(jié)能、環(huán)保、健康、安全為重點，加強標準體系建設和重點領域標準制修訂工作，著力提高標準的適用性和有效性，以滿足國民經濟各行業(yè)的需要。

　　（ 二 ） 主要目標

　　根據轉變發(fā)展方式、加快產業(yè)結構調整、加強科技創(chuàng)新和促進化學工業(yè)由大國向強國轉變的總體要求，“十二五”時期化工標準化工作要力爭實現(xiàn)以下戰(zhàn)略目標：

　　——爭取用5年時間建設起一個與化工行業(yè)發(fā)展相適應的標準體系、標準化技術組織體系;

　　——爭取制修訂1500項標準，解決標準缺失和老化問題;

　　——重點突出安全、環(huán)保、節(jié)能減排、管理型、貿易型等標準的研制，努力將占標準總數比率提高到15%;

　　——積極推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)標準化工作，加強新材料、新能源等領域的應用研究，爭取突破關鍵技術，轉化為200項相關標準;

　　——實質性參與標準化活動，支持各標委會和標準化研究機構參與和主導制定標準，力爭標準提案10項;

　　——圍繞節(jié)能減排、安全環(huán)保、健康、貿易等行業(yè)難點和熱點開展標準前期研究，爭取每年2項研究課題立項;

　　——加強標準化專家隊伍建設，新培養(yǎng)出5名標準化人才，100名國內標準化專業(yè)人才，500名標準化從業(yè)的骨干人才。

　　三 、 主要任務

　　（一）進一步健全和完善化工標準體系

　　標準體系是標準化工作的基礎，是標準制定和組織建設的依據。當前，化工行業(yè)的標準體系已有很大變化，安全、節(jié)能、環(huán)保、管理等標準已增加了不少，但為了適應目前標準化形勢和行業(yè)發(fā)展的需要，要按照標準委的要求，繼續(xù)開展化工行業(yè)標準化體系工程建設及化工新材料標準體系建設，解決化工行業(yè)標準體系結構不盡合理，體系功能不夠完善，一些標準缺失、老化和滯后的問題。爭取用5年時間建設起一個與化工行業(yè)發(fā)展相適應的標準體系、標準化技術組織體系，研制出一批涉及振興石化產業(yè)及質量安全的關鍵技術標準，從而使化工行業(yè)的標準體系更完善，結構更合理，層次更分明、重點更突出，適用性更強，更好地服務于行業(yè)發(fā)展。

　　（二）不斷擴大在標準化活動中的影響力

　　“十二五”期間，重點支持各標委會通過再創(chuàng)新推動以我為主形成技術標準，支持各標委會和標準化研究機構參與和主導制定標準,尤其是重點領域標準的起草與制定工作。努力把具有我國自主知識產權的技術更多地提升為標準，提高我國在標準化領域的影響力。同時，有效組織行業(yè)積極參與標準化活動，參與ISO、IEC和ASTM 等有關組織的標準化活動，努力爭取承擔更多的技術機構主席、召集人和秘書處工作，提升我國在標準化組織中的地位。

　　（三）有效開展重點領域的標準化前期研究

　　標準化研究人員要把標準研制與科研相結合，把科研成果、盡快轉化為標準，有效促進技術成果產業(yè)化的進程，有效推動標準水平的總體提升。各標準化技術機構要緊緊圍繞節(jié)能減排、安全環(huán)保和健康這些重點領域開展研究，其中包括能耗標準、化學品危險性的測試和評估標準、化學品安全生產標準、廢棄化學品處置標準、新材料標準等。從而推動節(jié)能減排，促進化學品貿易，保護人類和環(huán)境安全，zui大限度的減少化學品對人類健康和生存環(huán)境的危害。

　　（四）切實加強重點領域標準的制修訂工作

　　1、化工新材料：

　　重點研制高性能膜材料、新型工程塑料、特種合成橡膠、先進無機非金屬材料、數碼影像材料與數字印刷材料、磁記錄新材料等化工新材料領域標準。

　　2、低毒支農產品：

　　重點開展肥料質量安全檢測方法、生態(tài)評價方法、在線檢測方法的研究和制定;制定新型緩控釋肥料、生物有機肥料分級標準;開展廢棄肥料控制及再利用的研究等。

　　重點制定環(huán)境友好農藥新品種和具有自主知識產權產品的標準，尤其是生態(tài)農藥及低毒新劑型標準的研究和制定。

　　3、食品、消費品：

　　加快制修訂無機、有機及著色劑食品添加劑、食品加工助劑標準，規(guī)范我國食品添加劑產品質量和市場。同時，重點制修訂口腔清潔用原材料、化妝品用原料及方法標準。研究制定食品接觸類衛(wèi)生要求及衛(wèi)生規(guī)范標準。

　　加強涂料、染料、膠粘劑、橡膠制品、以及醫(yī)用制品中有害物質*和檢測方法標準的制定。

　　4、資源節(jié)約與綜合利用：

　　重點制定廢棄化學品處理處置通用標準、化學品泄露、事故等偶然事件產生的廢棄物的無害化處理和處置方法標準以及生產、使用過程中廢渣、廢水（液）、廢氣處理方法標準;制定廢舊輪胎、廢舊塑料綜合利用標準。

　　重點制定有關廢污水處理劑標準;制修訂水質（循環(huán)冷卻水及鍋爐水、再生水等）分析方法、藥劑評價方法、清潔生產、技術規(guī)范等標準;重點制定再生水水質分析方法系列標準。

　　開展工業(yè)排放氣回收二氧化碳、一氧化碳資源化利用關鍵技術研究，為發(fā)展低碳經濟服務。

　　5、化學品安全生產：

　　重點制修訂與火災、爆炸、中毒等有關的裝置設計、生產工藝的本質安全和安全防護標準，以及涉及危險辨識、風險評價、安全操作規(guī)程和應急管理等的管理標準。加強石油化工行業(yè)先進的安全管理和安全技術標準的研究，積極消化、吸收和采用標準。

　　（五）扎實推動傳統(tǒng)產品標準的更新和提高

　　1、基本化學品：制定高附加值、高技術含量、創(chuàng)新型基礎化學原料標準;高純化學試劑;綠色環(huán)保型水處理劑和表面活性劑等。

　　2、橡膠：汽車、工程機械設備配套的橡膠制品;特種橡膠及制品;安全防護和救護用橡膠制品等。

　　3、塑料：重點制定工程塑料、改性塑料、料、汽車用塑料等標準。

　　4、輪胎：重點制修訂高性能子午線輪胎、環(huán)保輪胎、安全輪胎等標準。

　　5、涂料：重點制定保溫隔熱節(jié)能涂料、風力發(fā)電裝置用涂料、海洋重防腐涂料、環(huán)保型水性涂料、無溶劑型粉末涂料、新型汽車涂料、功能性建筑涂料、新型顏料及測試方法等標準。

　　6、染料：制訂高固色率、耐堿性、高性能的染料及中間體和印染助劑的產品標準。

　　7、氣體：制定低溫液化氣體、高壓液化氣體、有毒氣體、醫(yī)用氣體以及充裝、儲存、運輸等涉及安全與防護的標準。

　　8、輸送帶及摩擦型帶傳動：制定節(jié)能、安全、環(huán)保輸送帶標準，制定能夠滿足煤礦工業(yè)所需的井下用分層織物芯輸送帶及低煙低毒井下用阻燃輸送帶等新型輸送帶標準。

　　9、化工裝備：重點制定化工機械與裝備、非金屬化工設備、搪玻璃設備、橡膠塑料機械、防腐蝕技術領域的安全、節(jié)能、環(huán)保標準。

　　四 、 保障措施

　　（一）規(guī)范技術機構管理，提高工作水平

　　繼續(xù)加強對技術委員會的管理，完善標委會章程及秘書處工作細則等管理制度，細化委員的職責，增強委員的責任意識，建立委員激勵機制，充分發(fā)揮委員在標準制定、科研及參與標準化活動等方面的積極性。完善工作情況跟蹤和動態(tài)管理制度，落實獎懲機制和退出機制，提高標委會工作水平。

　　（二）加強標準化培訓，提高人員素質

　　重點抓好各標委會委員及企業(yè)標準化人員的培訓，大力加強標準化知識的普及、宣傳和重要標準的宣貫工作。定期組織開展標準化方針、政策、標準制修訂程序和標準化工作導則及標準化等相關知識的培訓，從整體上提高標準化人員的工作水平和工作能力，加速培養(yǎng)一支業(yè)務水平高、服務意識強的高素質專業(yè)人才隊伍。尤其是要加強標準化人才的培養(yǎng)，為實質性參與標準化工作提供人才保證。

　　（三）強化質量意識，提高標準質量

　　質量是企業(yè)的生命，標準是質量的源頭。從源頭抓質量首先要從標準的質量抓起。落實公開、透明和廣泛參與的工作機制，加強標準協(xié)調，嚴格標準制修訂程序的監(jiān)管，健全標準制修訂全過程的責任制，落實有關各方的責任和義務，保證標準內容科學合理和文本規(guī)范。

　　（四）積極參與標準化活動，爭取話語權

　　鼓勵各標準化技術組織繼續(xù)積極參加標準化活動，不斷提高標準化工作能力，爭取承擔更多的ISO秘書處工作或提出更多的標準提案，爭取更多的話語權。同時，積極采用標準和*標準，盡量縮小與先進的技術差距。

　　（五）增強服務意識，提升企業(yè)標準化水平

　　企業(yè)是市場經濟的主體也是標準化工作的主體。今后，一要繼續(xù)為企業(yè)參與行業(yè)標準化工作創(chuàng)造條件，在標準和行業(yè)標準的制修訂中充分發(fā)揮企業(yè)的作用，同時，鼓勵企業(yè)制定具有競爭力、高于現(xiàn)行標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準;二要加強為企業(yè)提供標準化服務和咨詢。其中包括指導建立企業(yè)標準體系、提供信息服務、業(yè)務咨詢、代買代查標準、搭建交流平臺等，為企業(yè)標準化的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。